1.7 Развитие самостоятельности школ - Доклад Республики Татарстан


1.7 Развитие самостоятельности школ

^ 1.7.1 Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы

1). Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2010 № 1174 «Об утверждении Стратегии развития образования в Республике Татарстан на 2010-2015 годы «Киләчәк» - «Будущее».

2). Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.12.2007 № 721 «О введении нормативного финансирования общеобразовательных учреждений Республики Татарстан» (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.2010 № 872).

3). Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.04.2009 № 208 «Об утверждении Положения о порядке расчета нормативов финансирования организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях, находящихся в ведении Республики Татарстан» (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.2010 № 872).

4). Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.07.2008 № 513 «О республиканской целевой программе «Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан («Электронный Татарстан» 2008-2010 годы)».

^ 1.7.2 Финансовое обеспечение реализации инициативы

9,0128 млн. рублей

1.7.3 Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы

Все общеобразовательные учреждения Республики Татарстан перешли на нормативное подушевое финансирование. В 2010 году заключены соглашения МОиН РТ с муниципальными районами (городскими округами) и муниципальными общеобразовательными учреждениями об обеспечении введения нормативного финансирования общеобразовательных учреждений. Данными соглашениями предусмотрена разработка муниципальных программ развития учреждений образования, устанавливающая конкретные сроки реализации мероприятий по доведению сметного финансирования общеобразовательных учреждений до нормативного объема финансирования и поэтапному исключению поправочных коэффициентов к нормативам финансовых затрат общеобразовательных учреждений и отклонений фактического объема финансового обеспечения от нормативного финансового обеспечения общеобразовательных учреждений.

В соответствии с указанными соглашениями установлены конкретные сроки реализации мероприятий по:

оптимизации сети общеобразовательных учреждений с учетом демографических показателей рождаемости и фактической численности детей, проживающих на территории муниципального образования;

по увеличению наполняемости классов общеобразовательных учреждений;

по оптимизации соотношения численности прочего персонала (административно-управленческого, учебно-вспомогательного и т.п.) к численности учителей общеобразовательных учреждений;

по обеспечению нормативной нагрузки педагогов;

по энергосбережению;

по оптимизации схемы движения школьных автобусов;

по использованию общеобразовательными учреждениями свободной площади;

по сокращению неэффективных расходов.

С целью создания единого электронного образовательного пространства Республики Татарстан, начато внедрение информационной системы «Электронное образование Республики Татарстан» http://edu.tatar.ru. Техническую реализацию данного проекта осуществляет ГУ «Центр информационных технологий Республики Татарстан».

Для автоматизации управления образовательным процессом в информационной системе «Электронное образование в РТ» созданы сервисы «Электронный журнал» и «Электронный дневник». В порядке эксперимента с начала II четверти 2010-2011 учебного года в образовательном процессе наряду с традиционной формой журнала успеваемости учащихся в 375 школах в рамках проекта «Компьютер - учителю» используется электронный журнал и электронный дневник (приказ МОиН РТ от 25.10.2010 №3747/10 «О внедрении электронного дневника и электронного журнала в общеобразовательных учреждениях Республики Татарстан»).


^ 2. Информация о выполнении плана/программы субъекта Российской Федерации по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2010 году


^ 2.1 Общие показатели региональной системы образования

2.1.1 Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы

1). Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2010 № 1174 «Об утверждении Стратегии развития образования в Республике Татарстан на 2010-2015 годы «Киләчәк» - «Будущее».

2). Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.12.2007 № 743 «О Республиканской программе «Дети Татарстана» на 2008 – 2010 годы».

3). Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.07.2008 № 513 «О республиканской целевой программе «Развитие и использование информационных и коммуникационных технологий в Республике Татарстан («Электронный Татарстан» 2008-2010 годы)».

4). Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.08.2009 № 591 утверждена целевая программа «Формирование социально эффективного здорового образа жизни населения Республики Татарстан на 2010-2011 годы» (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2010 №578), направленная на реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья населения; создание единой системы формирования здорового образа жизни, координации различных сфер деятельности по пропаганде, информированию, обучению населения профилактике заболеваний.

5). Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.02.2010 № 63 утверждена Республиканская целевая программа профилактики наркотизации населения в Республике Татарстан на 2010 год, целью которой является снижение в 2010 году относительно 2009 года масштабов незаконного потребления наркотиков в Республике Татарстан.

6). Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.04.2005 №192 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются льготы по оплате жилья» утверждены размеры государственных субсидий на оплату жилья, отопления, освещения педагогическим работникам государственных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

7). Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.04.2005 №190 «Об утверждении правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан» (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.02.2010 №53) принято в соответствии с Законом Республики Татарстан от 27.12.2004 N 69-ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан". Данный закон направлен на реализацию конституционного права граждан на жилище, объединение усилий государственных органов, органов местного самоуправления и организаций всех форм собственности по развитию жилищного строительства и формирование рынка доступного жилья в Республике Татарстан.

8). Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.04.2003 № 242 «О мерах по государственной поддержке и социальной защите педагогических работников – молодых специалистов» установлена ежемесячная стимулирующая надбавка педагогическим работникам - молодым специалистам, окончившим учреждения среднего и высшего профессионального образования по очной форме обучения. Данное постановление принято в целях государственной поддержки молодых специалистов и закрепления педагогических кадров в образовательных учреждениях.

9). В связи с переводом учреждений образования на новую систему оплаты труда принято постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.10.2010 № 970 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.04.2003 № 242 «О мерах по государственной поддержке и социальной защите педагогических работников – молодых специалистов».

10). Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.12.2007 № 721 «О введении нормативного финансирования общеобразовательных учреждений Республики Татарстан» (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.2010 № 872), принятое в целях повышения эффективности функционирования и обеспечения автономии общеобразовательных учреждений, повышения качества бюджетной образовательной услуги основного общего образования.

11). Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.04.2009 № 208 «Об утверждении Положения о порядке расчета нормативов финансирования организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях, находящихся в ведении Республики Татарстан» (в редакции постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.10.2010 № 872), принятое целях повышения эффективности функционирования образовательных учреждений, повышения качества бюджетной образовательной услуги дошкольного и основного общего образования.

12). Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.08.2010 №646 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.05.2006 № 249 «О реализации приоритетного национального проекта «Образование» в Республике Татарстан».

13). Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.08.2010 № 675 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2008 N 592 "О введении новых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Татарстан».

14). Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2010 № 1175 «О внесении изменений в Положение об условиях оплаты труда работников профессиональных квалификационных групп должностей работников образования государственных учреждений Республики Татарстан, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.08.2010 №678 «Об условиях оплаты труда работников государственных учреждений Республики Татарстан».

15). Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.03.2010 №134 «О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.12.2008 №887 «О мерах по реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Республике Татарстан в 2007/2008 – 2012/2013 учебных годах».

16). Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.03.2010 №138 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.01.2007 № 12 «Об установлении вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Республики Татарстан».

17). Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.07.2010 №545 «Об утверждении методических рекомендаций по расчету нормативов финансирования организации перевозок учащихся общеобразовательных учреждений автобусами, специально предназначенными для перевозки детей» принято в целях повышения эффективности использования автомобильного транспорта при осуществлении им перевозок учащихся общеобразовательных учреждений.

18). Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.08.2010 №615 «Об утверждении Положения об открытии школьного автобусного маршрута» определяет порядок и необходимые требования для открытия, изменения и прекращения действия школьных автобусных маршрутов.

19). Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.12.2010 №1013 «О нормативах стоимости муниципальной услуги по организации школьных перевозок» определяет порядок расчета стоимости предоставления муниципальной услуги по организации перевозок учащихся общеобразовательных учреждений школьными автобусами.

20). Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2009 №833-р выделено 1,848 млн. рублей на обеспечение деятельности рабочей группы по разработке механизмов, отработке проблемных вопросов и внедрению федеральных государственных образовательных стандартов в Республике Татарстан.

21). Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.04.2010 №634-р выделено 28,729 млн. рублей на организацию дистанционного образования детей-инвалидов.

22). Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 11.05.2010 №728-р выделено 8,076 млн. рублей на софинансирование выплаты денежного поощрения лучшим учителям.

23). Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.05.2010 №785-р выделено 6,413 млн. рублей на приобретение и установку технологического оборудования для проведения в 2010 году государственной итоговой аттестации выпускников 9-х классов общеобразовательных учреждений Республики Татарстан с использованием независимой оценки знаний.

24). Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.09.2010 №1676-р выделено 5,5 млн. рублей на издание учебно-методических комплектов в рамках реализации проекта «Поликультурное образование как основа формирования российской гражданской идентичности обучающихся общеобразовательной школы».

25). Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.10.2010 №1886-р выделено 4,9 млн. рублей, в том числе 1,39 млн. рублей на премирование педагогов, подготовивших в 2009 году лауреатов премии для поддержки талантливой молодежи, и 3,51 млн. рублей на премирование директоров школ, подготовивших в 2009 году победителей конкурса лучших учителей.

26). Распоряжение Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.12.2010 № 2285-р об утверждении формы сводного реестра по использованию школьных автобусов позволяет контролировать работу школьных автобусов в соответствии с маршрутом и расписанием.

27). Приказом Министерства образования и науки Республики Татарстан от 05.08.2008 № 1656/08 и Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 13.08.2008 № 763 утверждена межведомственная целевая программа «Образование и здоровье обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Республики Татарстан на 2009-2011 годы», основной целью которой является совершенствование организации здоровьесберегающей деятельности в системе образования, сохранение и укрепление здоровья детей, трансформация общеобразовательной школы в школу содействия здоровью.


^ 2.1.2 Финансовое обеспечение реализации инициативы

2712,724 млн. рублей (общий объем финансирования по всем направлениям реализации инициативы 2.2.-2.7.)


^ 2.1.3 Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы

Реализация основных направлений национальной образовательной стратегии «Наша новая школа» является вектором развития школьного образования республики.

В 2010-2011 учебном году общая численность обучающихся в 2164 обще-образовательных учреждениях (в том числе 9 негосударственных), не включая учреждения с ограниченными возможностями здоровья, составляет 375824 человека.

Сеть общеобразовательных учреждений в 2010-2011 учебном году по сравнению с 2009-2010 учебным годом сократилась на 134 учреждения, в том числе количество дневных общеобразовательных школ уменьшилось на 129 учреждений, вечерних сменных школ уменьшилось на 6 учреждений, негосударственных учреждений стало на одно учреждение больше. Программы повышенного уровня реализуют 242 общеобразовательных учреждения, в них обучается более 111 тыс. учащихся. Общая численность учителей в общеобразовательных учреждениях составляет 34535 человек.

В 2010 году проведена массовая апробация новой формы государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 классов с использованием механизмов независимой оценки знаний с охватом 30764 учащихся. Количество человеко/экзаменов возросло с 30188 в 2009 году до 116121 в 2010 году.

Доля девятиклассников, охваченных программами предпрофильной подготовки, достигла 98 % .

В профильных классах обучаются 30963 старшеклассников (71,4%), что выше аналогичного показателя предыдущего учебного года на 2,5 % (с 2005 года увеличение на 42%).

В региональном этапе всероссийской олимпиады школьников в 2009- 2010 учебном году приняли участие 3273 обучающихся обще­образовательных учреждений Республики Татарстан.

Сеть учреждений образования с родным языком обучения включает 997 общеобразовательных учреждений с татарским языком обучения, 118 – с чувашским, 37 – с удмуртским, 20 – с марийским, 5 – с мордовским, 1 – с башкирским, 1 – с еврейским этнокультурным компонентом содержания образования. Кроме этого, в 53 многонациональных воскресных школах республики созданы условия для изучения языков и культур представителей 24 народов, проживающих в Республике Татарстан.

Внедрение билингвального образования является шагом на пути перехода к полилингвальной системе образования. Успешно завершился эксперимент по реализации технологии концентрированного обучения в процессе преподавания татарского и иностранного языков в 99 общеобразовательных учреждениях Республики Татарстан с охватом 3357 учащихся. В ходе эксперимента были разработаны учебно-методические комплекты, проводились активные формы отслеживания результатов работы учителей и учащихся, подведены итоги апробации учебно-методического комплекса.

Уровень знаний и умений учащихся экспериментальных классов соответствует требованиям, описанным в Общеевропейских компетенциях владения иностранными языками в сфере образования.

В 2010-2011 учебном году технологию концентрированного обучения используют в 289 общеобразовательных учреждениях республики.

В 2010 году проведена массовая апробация новой формы государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 классов с использованием механизмов независимой оценки знаний с охватом 30764 учащихся. Количество человеко/экзаменов возросло с 30188 в 2009 году до 116121 в 2010 году.

Совместная скоординированная деятельность всех звеньев республиканской системы образования позволила в 2009-2010 учебном году с высокой степенью эффективности реализовать необходимый комплекс организационно-технологических мероприятий, направленных на повышение результативности ЕГЭ.

По всем основным показателям, характеризующим качество образовательного процесса (средний балл, количество обучающихся, успешно сдавших ЕГЭ и др.), результаты ЕГЭ 2010 года значительно выше показателей ЕГЭ 2009 года.

По 9 из 13 предметов средний балл по республике выше общероссийских показателей (от 0,2 до 8,7 балла); количество обучающихся, преодолевших минимальный порог, по 12 предметам превышает среднестатистические показатели по РФ (от 0,2% до 10%); количество учащихся, получивших на ЕГЭ максимально возможный результат (100 баллов), увеличилось в 1,6 раза (с 46 в 2009 году до 74 в 2010 году).


С 1 сентября 2010 года началось опережающее введение федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в 206 школах республики.

В системе образования Республики Татарстан функционирует 186 учреждений дополнительного образования (из них 20,6% расположены в сельской местности), на базе 23 учреждений дополнительного образования детей созданы автономные учреждения дополнительного образования.

Образовательная деятельность в объединениях дополнительного образо­вания детей осуществляется на основе 6 833 образовательных и досуговых программ по 10 направлениям. Охват дополнительным образованием по республике с учетом детей, занятых в учреждениях дополнительного образования, подведомственных Министерству культуры Республики Татарстан, Министерству по делам молодежи, спорта и туризма Республики Татарстан, составляет 94,3%.

В деятельности учреждений дополнительного образования сделан акцент на развитие технического, спортивно-технического направления. Пятый год подряд в Татарстане проводится Первенство России по радиоуправляемым авиационным моделям среди обучающихся.

Второй год Республика Татарстан входит в десятку победителей Всероссийского творческого конкурса по отбору программ субъектов Российской Федерации на лучшую разработку региональной программы развития системы научно-технического творчества обучающихся в рамках Федеральной целевой программы «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009-2013 годы. В феврале-марте 2010 года учреждения дополнительного образования детей приняли участие во Всероссийском конкурсе на лучшую организацию работы по научно-техническому творчеству учащихся. По результатам конкурса в два учреждения дополнительного образования детей поступило оборудование на сумму 3,8 млн. рублей за счет средств федерального бюджета.

С 2006 года в учреждениях дополнительного образования детей Республики Татарстан реализуется постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2005 № 597 «О привлечении внебюджетных средств на развитие и укрепление материально-технической базы бюджетных учреждений дополнительного образования» с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2008 №586. В 2010 году в учреждения дополнительного образования детей Республики Татарстан привлечено внебюджетных средств на сумму 37,4 млн. рублей (в 2008 году - 27,546 млн. рублей, в 2009 году - 28,021 млн. рублей).

По данным Федерального центра технического творчества система дополнительного образования по результативному участию во всероссийских конкурсах имеет одинаковый рейтинг с г. Москва, г. Санкт – Петербург, Курской и Ростовской областями. В комплексной оценке эффективного участия во всероссийских мероприятиях рейтинг дополнительного образования детей нашей республики составляет 34 единиц из 48 возможных, что является пятым показателем среди субъектов Российской Федерации.

В детском движении республики принимают участие 324366 детей и подростков, что составляет 84,1% от общей численности учащихся республики. Из них 188132 человека (58%) – члены самой массовой в Республике Татарстан и крупнейшей в Российской Федерации детской общественной организации «Союз наследников Татарстана».

С целью повышения воспитательного потенциала образовательных учреждений, развития социальной активности старшеклассников продолжена работа по реализации образовательной программы «Основы лидерства». В 2010-2011 учебном году в проекте участвуют 96 образовательных учреждений Республики Татарстан с охватом более 2000 человек (в 2009 году – 34 школы с охватом около 1000 человек).

По инициативе МОиН РТ в мае 2010 года в республике стартовала акция «Сельская школа – спортивная школа», цель которой - восстановление спортивных площадок на базе сельских школ силами хозяйствующих субъектов. В настоящее время восстановлены 533 спортплощадки, привлечено около 12 млн. руб. из средств хозяйствующих субъектов республики.

В 2010 году оздоровлением были охвачены 3407 детей, в том числе 2607 воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также 1100 детей в 11 республиканских профильных сменах.

По итогам 12 месяцев 2010 года количество учащихся общеобразовательных школ, совершивших преступления, снизилось с 997 до 842 человек (в 2008 году - 1155 человек). Наметилась положительная динамика по количеству преступлений, совершенных подростками на территории республики (в 2008 году – 2388, в 2009 году – 2100, в 2010 году - 1655).

При активной поддержке классных руководителей республики 65% детей, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних (ПДН), были охвачены организованным летним отдыхом, либо временно трудоустроены (в 2009 году – менее 52,2%).


2277199930023775.html
2277302772455739.html
2277399010092544.html
2277492613516574.html
2277688638881382.html